Resolución de 8 de mayo, por la que se requiere formalmente al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia el envío urgente de información, a efectos penales, con advertencia de que se considerará su actitud como una falta grave de colaboración.

04 julio 2019

Nº: 13

RESOLUCIÓN 13/2019, de 8 de mayo, por la que se requiere formalmente al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia el envío urgente de información, a efectos penales, con advertencia de que se considerará su actitud como una falta grave de colaboración.

El 8 de enero de 2019 esta institución remitió un escrito al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia, solicitandole información sobre la queja presentada por el señor don […] y por la señora doña […], referente a la liquidación efectuada del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana (plusvalía).
De conformidad con el artículo 24.1 de la Ley Foral 4/2000, de 3 de julio, se señaló un plazo de quince días hábiles para que el Ayuntamiento informase al respecto.
Transcurrido el plazo legalmente establecido, y al no haberse recibido la información solicitada al Ayuntamiento, la institución del Defensor del Pueblo de Navarra se ha visto obligada a reiterar su solicitud de información por dos veces, mediante escritos del 13 de febrero de 2019 y del 25 de marzo de 2019, concediendo sendos plazos adicionales de diez días hábiles.
Al no recibir tampoco contestación, el pasado 11 de abril la institución del Defensor del Pueblo de Navarra remitió un nuevo escrito, recordando el deber legal del Ayuntamiento de Villava-Atarrabia de colaborar con esta institución y advirtiéndole de la falta de colaboración en que se estaba incurriendo.
A pesar del tiempo transcurrido y de los reiterados requerimientos para que se remitiera la debida información, no se ha recibido respuesta por parte del Ayuntamiento de Viilava-Atarrabia, lo que contraviene el deber legal de colaboración con el Defensor del Pueblo de Navarra y perjudica la facultad de los ciudadanos de hacer uso de un cauce institucional previsto para la defensa de sus derechos.
El artículo24 de la Ley Foral 4/2000, de 3 de julio, del Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral, dispone lo siguiente:
1. “Admitida la queja, el Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra promoverá la oportuna investigación sumaria e informal para el esclarecimiento de los supuestos de la misma. En todo caso, dará cuenta del contenido sustancial de la solicitud al organismo o a la dependencia administrativa procedente, con el fin de que por su jefe o un superior, en el plazo máximo de quince días hábiles, se remita informe escrito, declaración o documentación. Tal plazo será ampliable cuando concurran circunstancias que lo aconsejen, a juicio del Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra.
2. La actitud negativa o negligente del personal al servicio de las Administraciones públicas, o de sus superiores responsables, al envío del informe inicial o documentación solicitados o al acceso a éstos, podrá ser considerada por el Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra como hostil o entorpecedora de sus funciones, haciéndola pública de inmediato y destacando tal calificación en su Informe anual o especial, en su caso, al Parlamento de Navarra.
3. De igual modo se procederá con cualquier actitud que impida o dificulte la actividad del Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra”.
El artículo 26.1 de la misma Ley Foral 4/2000, de 3 de julio, dispone que: Todos los poderes públicos y organismos de la Comunidad Foral están obligados a auxiliar, con carácter preferente y urgente, al Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra en sus investigaciones e inspecciones.
El artículo 31.1 de la Ley Foral 4/200, de 3 de julio, establece que la persistencia de una actitud hostil o entorpecedora de la labor investigadora del Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra por parte de cualquier organismo, o persona que ostente la condición de personal al servicio de las Administraciones públicas, podrá ser objeto de un Informe especial, además de destacarlo en la sección correspondiente de su Informe anual.
La Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, tipifica como falta grave la falta de colaboración en la tramitación de las quejas que se presenten ante el Defensor del Pueblo de Navarra[artículo 56.2, letra l].
El artículo 502.2 del Código Penal establece quela inobservancia del deber de colaboración con el Defensor del Pueblo u órganos equivalentes de las Comunidades Autónomas, como lo es el Defensor del Pueblo de Navarra, está tipificada como un delito de desobediencia, y sanciona a la autoridad o funcionario que obstaculizare la investigación del Defensor del Pueblo, Tribunal de Cuentas u órganos equivalentes de las Comunidades Autónomas, negándose o dilatando indebidamente el envío de los informes que éstos solicitaren o dificultando su acceso a los expedientes o documentación administrativa necesaria para tal investigación.
La institución del Defensor del Pueblo de Navarra se encuentra, por tanto, ante un incumplimiento reiterado por parte del Ayuntamiento de Villava-Atarrabia, a pesar de las peticiones, recordatorios y advertencias realizadas. Este incumplimiento no puede sino calificarse de hostil y entorpecedor a las labores de esta institución parlamentaria.
A efectos de determinar la responsabilidad jurídica procedente, incluida la penal en su caso, ha de señalarse que todos los requerimientos en petición del preceptivo informe han sido dirigidos al Alcalde del Ayuntamiento de Villava-Atarrabia, quien, conforme al artículo 21.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, ostenta las atribuciones de dirigir el gobierno y la administración municipal, representar al ayuntamiento, dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales, desempeñar la jefatura superior de todo el personal, y las demás atribuciones que no correspondan a otros órganos municipales. Por ello, se considera, a efectos de exigirle responsabilidad, al Alcalde como responsable de la falta de colaboración del Ayuntamiento de Villava-Atarrabia con el Defensor del Pueblo de Navarra.
En el informe del Defensor del Pueblo de Navarra que ha de presentarse al Parlamento de Navarra correspondiente al año 2018 se menciona al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia como Administración no colaboradora con el Defensor del Pueblo de Navarra, por no haber enviado la información solicitada por esta institución en el expediente Q17/758, pese a habérsele formulado cuatro peticiones de información. Asimismo, en el informe de la institución presentado ante el Parlamento de Navarra relativo al año 2017, se menciona al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia como Administración que no colaboró debidamente con el Defensor del Pueblo de Navarra en el expediente Q16/303. También en el informe al Parlamento de Navarra relativo al año 2016, se menciona se menciona al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia como Administración que no colaboró debidamente con el Defensor del Pueblo de Navarra.

Por todo lo anterior, de conformidad con lo establecido en los artículos 24.1, 26.1, 32.1 y 34.2 de la Ley Foral 4/2000, de 3 de julio, del Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra, y en el artículo 502.2 del Código Penal,

HE RESUELTO:

Requerir formalmente al Alcalde del Ayuntamiento de Villava-Atarrabia para que remita sin falta, de modo preferente y urgente, la información solicitada por la institución del Defensor del Pueblo de Navarra en el expediente Q19/03, antes de las 14,00 horas del día 21 de mayo de 2019, advirtiendo a dicha autoridad y al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia por la falta grave de colaboración con el Defensor del Pueblo de Navarraen que están incurriendo.
Se señala como dirección electrónica para las notificaciones la siguiente:
info@defensornavarra.com
Advertir, a los efectos del artículo 502.2 del Código Penal, al Alcalde del Ayuntamiento de Villava-Atarrabia y a quienes fueran asimismo responsables que, en caso de no recibirse la información solicitada, la institución del Defensor del Pueblo de Navarra trasladará los hechos al Ministerio Fiscal o los denunciará en el órgano judicial competente, a los efectos de lo dispuesto en dicho precepto, por considerarlos como presuntos autores de un delito de desobediencia.
Proceder ala inclusión del caso en el Registro de Entidades No Colaboradoras con el Defensor del Pueblo de Navarra, con la pertinente publicidad en la página web de esta institución, y dar cuenta al Parlamento de Navarra de la falta de colaboración y actitud hostil del Ayuntamiento de Villava-Atarrabia en este caso, mediante la inclusión del caso en el informe correspondiente.

El Defensor del Pueblo de Navarra

Nafarroako Arartekoa

Francisco Javier Enériz Olaechea