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Función Pública
Tema: Insuficiente representación de los sindicatos profesionales.
Exp: 12/211/F
Función Pública
Con fecha 25 de abril de 2012, recibí el informe emitido por el Departamento de Presidencia, Administraciones Públicas e Interior, en relación con la queja formulada por don [?], Secretario General del [?] de Navarra, actuando en representación de la Unión de Sindicatos Profesionales de la Administración Pública de Navarra (USPAN), en relación a la insuficiente representación sindical de los sindicatos profesionales en los foros de negociación de la Administración de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
Conforme al régimen actual, para poder acceder a la Mesa General de Función Pública, es necesario obtener el 10% de todos los delegados sindicales. Ello conlleva que los denominados sindicatos profesionales, que solo pueden ser votados en sus respectivos ámbitos, normalmente no puedan acceder a la Mesa General. Por contra, los sindicatos generales o no profesionales, aunque no obtengan representación en los distintos ámbitos sectoriales de la Administración, automáticamente integran las Mesas Sectoriales de las distintas Administraciones por el hecho de formar parte de la Mesa General. Añadido a lo anterior, el hecho de que en las Mesas Sectoriales de negociación únicamente puedan tratarse aquellos temas que no hayan sido objeto de decisión por parte de la Mesa General, puede condicionar el derecho a la negociación colectiva de determinados empleados públicos a través de sus representantes sindicales.
Por ello, esta institución considera razonables las aspiraciones de los sindicatos profesionales de poder ostentar una representación en la Mesa General conforme a la representatividad real alcanzada en su sector, o, en su caso, poder participar en las decisiones de la Mesa General, estableciéndose para ello algún cauce que posibilite esa participación.
De ahí que en la Resolución 82/2010, de 7 de mayo, sugerí al entonces Departamento de Presidencia, Justicia e Interior, que continuara realizando las acciones oportunas para modificar la normativa relativa a los órganos de representación, negociación y participación en la determinación de las condiciones de trabajos de los funcionarios al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, en lo referente a la composición de las Mesas de negociación y a los ámbitos de representación sindical actualmente existentes, sugerencia que fue aceptada.
Según se indica en el informe departamental, cumplimentando esa sugerencia, en la reunión de la Mesa General celebrada el día 4 de noviembre de 2011, la representación de la Administración presentó a las organizaciones sindicales para su negociación la cuestión sobre los aspectos relativos a la negociación de las condiciones de empleo: funcionamiento de las Mesas Sectoriales y participación de los sindicatos de las Mesas Sectoriales en los proyectos de la Mesa General
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Sin embargo, a fecha de hoy, con la lógica frustración de los sindicatos interesados, todavía no se ha abordado la negociación del tema en la Mesa General, ya que, al parecer, los sindicatos no han presentado propuesta alguna al respecto. Esta inactividad está retrasando el estudio del tema con el objetivo de alcanzar, en todo lo que sea posible, una solución favorable a los intereses de los sindicatos profesionales.
Hechas las anteriores reflexiones, y en ejercicio de la misión que me atribuye la Ley Foral 4/2000, de 3 de julio, del Defensor del Pueblo de Navarra, en relación con la defensa y mejora del nivel de protección de los derechos y libertades amparados por la Constitución y la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, me ha parecido pertinente formular al Departamento de Presidencia, Administraciones Públicas e Interior, para su consideración la siguiente sugerencia:
Que por ese Departamento se tome la iniciativa de formular y remitir una concreta propuesta de los aspectos relativos al funcionamiento de las Mesas Sectoriales y a la participación de los sindicatos profesionales de las Mesas Sectoriales en los proyectos de la Mesa General, e impulse las acciones necesarias para que, a la mayor brevedad posible, se aborde el estudio de dicha propuesta en la Mesa General
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Le quedaría muy agradecido si, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34.2 de la Ley Foral 4/2000, de 3 de julio, me comunicara, en el plazo máximo de dos meses, la aceptación de la anterior sugerencia y, en su caso, de las medidas a adoptar al respecto.
A la espera de su respuesta, le saluda atentamente,
El Defensor del Pueblo de Navarra
Francisco Javier Enériz Olaechea
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